沈松:推深做实林长制 巩固脱贫奔小康

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新华网:在全域推进林长制改革的工作中,望江县取得了哪些阶段性成果?

沈松:深入推进林长制改革,大力发展林业产业体系建设,尤其是要重点发展商品林基地建设,是贫困户实现兴林富民、巩固脱贫成果最现实的有效途径。要充分利用贫困人口的人均林地面积相对较多的资源优势,以低产低效林改造等方式,因地制宜,精准发力,重点发展商品经济林和商品用材林。或自主经营,或流转租赁(引入社会资本投资造林),或联合经营(贫困户以林地资源入股),切实解决贫困户(林农)还在抱着“金山”“银山”受穷的难题。在经营内容上,优质油茶、特色经济林、速生丰产林、花卉苗木、森林旅游康养综合体、田园综合体等林业工程建设皆可作为选项。仅2018年,安庆市就新增油茶、山核桃、蓝莓、毛竹等特色经济林基地建设8万余亩,林业基地及产业发展带动41.6万户林农受益,户均年增收2000元以上。此外,安庆市有建档立卡贫困户护林员3742人,占护林员总数的65.3%,基本达到“一人护林、全家脱贫”的效果。切实把用绿富民摆在首位,确保长久收益。

新华网:如何进一步推深做实林长制改革(试点)工作,从而巩固脱贫成果、实现从“绿起来”到“富起来”的转变?

沈松:进入决战之年的脱贫攻坚工作,已作为2020年度的三大攻坚战之一,再次被写入省政府工作报告;并强调要及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,探索解决相对贫困的长效机制,推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推深做实林长制改革、美丽乡村建设等的有机衔接。非常契合的是,贫困人口往往分布在交通、信息等相对闭塞的山区和丘岗地带,这里的人均林地面积往往较大,也是兴林富民的主战场。

坚持谋长远与抓当前相结合,奋力推动“五绿”向纵深发展,尤其要做好、做实、做足“活绿”文章,倾力破解制约林长制改革深入推进和影响林农脱贫致富的瓶颈问题。

一是完善政策机制。持续深化集体林权制度的配套改革,促进林地流转,加快推进林业“三变”和“三权”分置改革(试点),盘活资源资产,吸引社会资本、经营主体投资办林业,并培育新型经营主体,激发林业的发展活力。二是加大林业投入。一方面,各级政府要出台支持林业工程建设的补助、奖励政策,发挥财政资金的杠杆作用,充分调动全社会参与林业发展的积极性,必要时,应对林长制工作建立激励机制。另一方面,要建立绿色投融资机制,制定《林长制贷款融资方案》,并加快林业资源评估等服务体系建设,结合国家森林质量精准提升等林业工程,与农发行等合作开展绿色发展项目融资,切实解决林业大户投入较大、周期较长和融资难的问题。三是加快平台建设。要积极搭建林权交易、融资、信息管理综合平台,并出台《农村产权交易市场建设实施方案》和《集体林权流转交易规则》,规范农村产权交易等市场,激活林业发展要素,促进林业增效、林农增收。四是健全保障措施。注重系统性、整体性、协同性,是全面深化林长制改革的内在要求,也是推进改革进程以及促进工作相得益彰的重要举措。一方面,建议整合交通、农业、水利、供电等部门的相关涉农项目(资金),配套解决林业基地道路、水、电、通讯等基础设施薄弱的短板问题,助推林业产业更好更快发展。另一方面,要加快林业科技支撑体系建设,加强科技人才队伍建设,加大科技投入,充实基层林业科技服务队伍,建立和健全林业科技创新平台,出台相应的奖励、激励政策,提升科技服务水平,确保科技创新、成果转化和技术服务在林长制推深做实和巩固脱贫成果上保障有力,实现真正意义上的科技兴林。(汪丽珍)


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